4 广义而言，制度=由互补性主导的全部行为激励的集合。
扩大中等收入群体是一项长期任务，需要坚持以经济建设为中心，解决好发展质量效益、扩大人力资本、发挥企业家作用、支持中小微企业发展、建设技能型劳动者队伍等重大问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持和完善社会主义基本经济制度，在巩固和发展公有制经济、发展混合所有制经济、支持民营经济健康发展、健全按劳分配和按要素分配机制、深化供给侧结构性改革、发挥市场在资源配置中的决定性作用等方面，取得了一系列新的重要理论和实践成果，把社会主义制度和市场经济更好结合起来，形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。
要使各方面体制朝着建立完善的社会主义市场经济体制这一方向协同推进，同时也使各方面自身相关环节更好适应社会主义市场经济发展提出的新要求。习近平总书记指出，经济基础决定上层建筑。要推进要素市场制度建设，重点是在土地、金融、科技、数据等领域健全制度规则，深化市场化改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。要有针对性地完善相关制度和政策，坚持和完善社会主义分配制度。（三）规范收入分配秩序。
《决定》还特别强调，加强企业商业秘密保护。初次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。进一步降低企业税赋负担，完善结构性减税，重点扶持小微企业、民营企业，进一步改革个人所得税，增强企业和个人的获得感。
此外，受中国国内供给侧改革政策以及环保政策影响较大的煤炭在2019年前3季度产量稳步增长，同比增长4.5%，比2019年上半年加快1.9个百分点，前三季度，进口煤炭同比增长9.5%，比2019年上半年加快3.7个百分点。[6]苏剑:《扩大消费的潜力与难点》，《中国经济时报》2019年1月28日。国有企业市场化改革的首要任务是明确国有企业的权责利三要素，使国有企业成为真正意义上的市场主体。但是，随着中国劳动力成本上升将在未来很长一段时间内持续，预计外资企业在华降低低端制造业投资，加码高技术产业和高端制造业的状态将在未来延续，从而导致中国低端制造业供给下降，高端制造业和高技术产业供给上升。
我们判断，2020年目标CPI增速为3.0%以内。2019年前三季度人民币贷款增加13.63万亿元，同比多增4867亿元。
压低因素方面：第一，2020年经济增速大概率继续下滑的预期抑制了消费增速的上涨。同时，财政支出向民生项目倾斜，增强人民群众的幸福感。（二）需求端 消费方面，消费增速继续小幅下滑，消费结构出现分化。其中，一方面粮油、食品类、化妆品类、日用品类等日常生活用品的消费额增速较去年同期小幅上涨对消费总体形成支撑，另一方面房地产相关消费品消费和汽车消费的萎靡抑制了整体消费的增长。
第二，中美贸易摩擦可能会对进口增速形成扰动。预计2019年中国煤炭价格将保持平稳趋势。宏观调控 2020年中国经济增长延续下行趋势，经济增速预计回落至6.1%左右。在关税方面，应继续下调部分产品进口关税，特别是汽车、化妆品、高端服装等行业的关税水平，主动扩大进口。
第六，进一步扩大对外开放。由于美国经济逐渐出现衰退信号以及欧洲和亚洲经济增长放缓，预计2020年原油需求降低，2020年原油价格将保持低位震荡。
美国信息技术业占据绝对领先地位，限制中国企业对美国高端工业品采购将严重影响中国企业的正常生产，导致中国信息技术产品总供给下滑甚至停产。2020～2022年到期年均超过2万亿元。
另一方面，继续改革户籍制度，加速城乡融合，为农村劳动力在城市就业和居住提供便利。市场环境的完善主要指的是营商环境和消费环境的改善。随着调结构的继续，高技术制造业投资增速会继续上涨。如果能够充分消除市场失灵，就不需要需求管理和供给管理政策。根据Wind数据，2018年地方债务到期规模为8389亿元，2019年将达到1.31万亿元。第二，2018年是中国人口的历史性拐点，中国人口从此开始负增长，消费群体规模收缩，制约消费增长。
对于发达经济体，美国经济在减税和简政放权等积极财政政策边际效应递减的背景下，2019年第三季度开始已经出现触顶回落趋势，2020年的经济增速将进一步下探。关键词：2020年经济展望。
根据2017年到2019年的城镇新增就业量，2020年的城镇新增就业目标应为1100万。参考文献 [1]刘伟，苏剑，2018：《中国特色宏观调控体系与宏观调控政策——2018年中国宏观经济展望》，《经济学动态》第3期。
建议央行继续通过降准、定向降准、MLF等手段实施精准滴灌，同时，引导资金脱虚向实，让资金回流到实体经济，进一步降低民营企业、小微企业贷款成本，缓解民营企业、小微企业融资难、融资贵的问题，增强企业贷款意愿。欧盟由于政局不稳定因素增加、移民问题难以解决、民粹主义崛起、加上英国脱欧未决、欧洲债务风险仍存等，均制约了欧盟经济增长。
2020年，中国经济自然走势是供给需求双收缩。为促进经济稳定增长，设法降低制度性交易成本，这就需要加快改革，正确处理政府与市场的关系，包括行政体制、企业体制、创新体制以及财税金融体制等方面的改革。第五，深化产业结构升级，提高科技在产业中的作用，扩大高质量供给。[5] 因此，房价下跌叠加房企经营困难对中国房地产行业造成了潜在的风险。
（三）2020年中国宏观经济政策建议 2020年，面对供给、需求双收缩的局面，中国应该采取扩张性政策组合，以扩张性市场环境管理为主、扩张性供给管理次之、扩张性需求管理为辅的政策组合。拉升因素方面：第一，价格因素。
一方面，继续改造传统产业，使得高能耗、高污染的落后产业逐步退出。（四）货币金融 中长期贷款增加，拉高信贷规模。
中国自2000年初步步入老龄化社会以来，人口老龄化程度日益加深，人口老龄化对技术进步以及国民储蓄率都提出了挑战。分部门看，2019年前三季度住户部门贷款增加5.68万亿元，比去年前三季度少增0.01万亿元。
需求方面，扩张性因素主要是部分领域投资的增加。因此，2020年中国经济工作将延续稳中求进的工作总基调，并且要紧扣全面建成小康社会目标任务。（一）供给端 利润持续萎缩，企业生产内生动力不足。2019年前三季度，消费对GDP的贡献率达到60%，成为拉动经济的主要动力。
在国内外不稳定因素的扰动下，中国经济未来该如何走？应采取什么经济政策？本文将对此进行详细分析与讨论。整体地方债务面临以下风险特征：第一，地方显性债务压力处于可控范围，但地方隐性债务压力较大。
[4] 第二，房地产企业经营风险。2019年，外资企业对中国加工制造业的投资降低，但对高技术产业的投资不断增加并保持较高增幅。
（二）总供给的自然走势 受美国限制中国企业对美高科技产品进口，中国劳动力供给下降以及中国对美贸易反制措施的影响，预计2020年总供给增速将呈现一定程度的收缩。[2]苏剑，2017：《基于总供求模型和中国特色的宏观调控体系》，《经济学家》第7期。
